低空空域管理将出新规　目前通航企业难盈利

国家空管委办公室副局长杜强在正在举行的第二十七届IAOPA（国际航空器拥有者及驾驶员协会）世界会员大会暨第四届中国低空经济论坛中透露，10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议，会进一步推出针对性、操作性强的规范。当前我国通航产业发展明显加快，经济和社会效益初步显现。

　　通用航空的经营范围主要包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主要是在距离地面约3000米以下的低空空域飞行。

　　杜强在论坛中说，自国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来，低空空域管理改革已历经四个春秋。这几年全国通用航空发展速度明显加快，政府、社会、企业、个人对发展通用航空热情空前高涨，经济和社会效益已见显现。

　　他坦言，改革中经常听到两个声音，第一是绝大多数通航企业都不盈利，第二是推进改革的步伐太小、太慢。对此杜强认为，发展趋势是当前最需要关注的，中国通用航空有巨大的发展空间和潜力，在关注发展速度时更应关注发展的可持续性。

　　他透露，今年10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议，这将系统梳理改革情况，进一步理清管理思路，推出针对性、操作性强的规范和规定，推进低空空域改革。未来通用航空发展仍需要各方通力合作。

　　仍处在通航产业发展初级阶段的中国，未来前景不可估量。仅从通航产业中的公务机来看，制造商巴航工业中国市场及产品战略总监费尔南多·格罗预测，2014年至2023年，中国公务机需求就将达805架，价值280亿美元。

　　中国民航局数据显示，2005年至2013年，全国经营性通用航空企业数量平均增长超过15%。截至2013年底，全国获得通用航空经营许可证的通航企业189家。

　　北京大学方极城市规划院院长李金恒说，当前我国经济步入“新常态”，面临多项经济结构调整，未来低空经济将成为我国经济重要的增长极和支撑点。中国通用航空产业在未来几十年，将逐步将成为继汽车产业之后推动中国民经济增长的又一重要引擎。

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）秘书长张峰说，近几年中国通用航空发展呈现几个趋势：第一，地方政府和企业对举办各类航空活动热情高涨；第二黑飞事件即私人没有审批或未取得飞行执照飞行层出不穷，倒逼体制改革；第三，许多地方政府和企业对航空生产制造趋之若鹜，未来两三年市场将出现大量中国制造的通用航空器，致使市场供大于需；第四，无人机的广泛应用将在很多领域取代有人机，无人机将进入大发展时期。

　　此外，张峰说，随着大批通航企业盲目进入市场后难以维持，市场将优胜略汰。同时更有大批通航企业诞生，通航经济规模不断扩大。

　　李金恒表示，通过建立覆盖全国通航的政府电子监管网络和电子商务网络，对于推动产业发展、解决监管难题，提高管理水平有着重要作用。

　　他预计，到2020年中国通用航空将实现规模化发展。我国通用航空器数量，将从2013年的1500余架，增长至超过1万架，通用飞行小时将从2013年的52．98万小时，增长至2020年的200万小时。

　　IAOPA（国际航空器拥有者及驾驶员协会）世界会员大会作为国际通航界的权威交流平台，这是首次在中国召开，体现出中国对国际通用航空产业的影响力日渐增长。