预算增加效率反而降低 FAA遭指责

　　图：图：华盛顿时报金锤标志

　　据《华盛顿时报》报道，内部数据显示，尽管近年来空中交通量不断减少，美国联邦航空管理局（FAA）的预算却节节攀升，而其工作效率也明显下降。

　　美国交通部（DOT）总检察长卡尔文（Calvin Scovel）在18日给众议院交通和基础设施委员会的证词中表示：“总体来说，FAA并没有采取务实的做法来提高运营效率和成本效益，其结果就是虽然预算大幅增加，但管制员工作效率却没有明显提高。”

　　虽然存在管理缺陷和市场变化，但FAA的预算增加却从未受到影响。从1996年到2012年FAA的总预算从81亿美元增至159亿美元，增长了95%，而与此同时其空中交通业务却下降了20%。这意味着FAA正花着纳税人近双倍的钱在做90年代80%的事。同样在这16年里，FAA的人事费用（包括工资和津贴）从37亿美元飞涨至73亿美元，增长了98%。而这一期间，FAA的全职员工数量则减少了1/4。

　　FAA也因此获得了《华盛顿时报》上周的“金锤奖”，此“奖”是《华盛顿时报》每周颁发给那些将纳税人的钱用到可疑之处的机构。今年6月的审计就曾质疑FAA预算过高，对此，FAA审计评估办公室主任克莱顿（H.Clayton Foushee）承认FAA没能给予各项花费和员工效率以足够的重视。

　　卡尔文说：“从1995年开始，FAA已完成了多项人事和组织改革，进行了多次重组，并实施了多项措施以改进内部运营降低成本。尽管如此，FAA的总预算、运营预算和赔偿费用却几乎翻了一倍，而其空中交通设施网的工作效率也大幅下降。”

　　DOT的数据表明，近几年FAA工作效率下降尤为明显。总检察长卡尔文指出，2008年全球金融危机导致空中交通量下降，但是空中交通管制员和FAA其他员工并未减少。因此在2008到2012年间，每位空中交通管制员控制的空中交通量就下降了25%。

　　Reason Foundation的交通政策总监罗伯特·普勒（Robert Poole）指出从卡尔文的汇报可以看出FAA面临着三个基础问题：“资金、管理和文化。”他说：“FAA的管理一团糟，它听命于FAA局长、DOT局长、管理和预算办公室、政府问责局、DOT总监、和535个国会议员等。要服从这么多个上级，怎么可能管理得好。”

　　FAA的费用超支和新技术实施延误不仅会花费纳税人几十亿美金，还很可能给乘客安全造成威胁。据卡文尔说，新一代卫星导航的空管系统的实施“比原计划落后了12年，其总费用可能会增加约10亿美金。”（徐青/编译）